Bei einem konventionellen Vorschaltgerät gehen ungefähr 18W in die Röhre und noch ein paar weitere (grob über den Daumen 8-10W) im Vorschaltgerät (Drosselspule) verloren.
Mehr als 18W (bis etwa 28W) ist also normal.
Dein Messergebnis ist aber möglicherweise sowieso ungenau, wenn Dein Wattmeter nicht für induktive Lasten ausgelegt ist - und die meisten preiswerten Modelle sind das nicht.